поиск по сайту

Регулирование туризма


Туристская политика формируется и реализуется на различных уровнях: государственном, региональном, отдельного предприятия.

Цели туристской политики связаны с конкретными экономическими и историческими условиями развития страны и степенью зрелости самой туристской индустрии. Имеется в виду то, что в период становления туризма в какой-либо стране и утверждения ее на международном туристском рынке могут ставиться одни цели, а в период достижения высокой степени развития сферы туризма — другие.

На основе государственной туристской политики местными органами власти формируются локальные цели, которые реализуются на уровне определенных туристских регионов: повышение туристской привлекательности региона; сохранение окружающей среды; увеличение продолжительности пребывания туристов в регионе; рост денежных поступлений от туризма; улучшение материально-технической базы и туристской инфраструктуры.

На уровне туристского предприятия цели туристской политики ориентированы на обеспечение удовлетворения потребностей туристов, увеличение доходов и прибыли от предоставления туристских услуг, оптимизацию качества туристского обслуживания, освоение новых рынков.

Реализация целей туристской политики требует координации (вертикальной и горизонтальной) деятельности раз- 14 личных институциональных единиц, интегрированных в систему туризма. Таким образом, туристская политика должна рассматриваться как составная часть общей политики государства, как деятельность, тесно взаимосвязанная с экономикой, социальной сферой, культурой, экологией и другими общественно значимыми системами. Говоря о значении туристской политики для общества, известный специалист в этой отрасли Д.Л. Энджел отмечает, что высшей целью туристской политики является интеграция экономических, политических, культурных, интеллектуальных и общественных благ, создаваемых туризмом, применительно к людям, направлениям и странам для улучшения общего качества жизни и обеспечения укрепления мира и благосостояния.

В рамках формирования и реализации туристской политики государство выполняет целый ряд функций, обеспечивающих общественные интересы и жизнедеятельность системы туризма. К таковым относятся: координация; планирование; регулирование, маркетинг национального туристского продукта; стимулирование; социальный туризм; защита интересов.

Туристскую политику принято рассматривать в двух аспектах: как национальную и международную. Содержание первой характеризуется мероприятиями, которые носят локальный характер и определяются государством самостоятельно. Международная туристская политика основывается на договорах и других видах соглашений, которые регламентируют отношения в развитии международного туризма и не ущемляют суверенных прав договаривающихся сторон. Международная туристская политика успешно осуществляется в рамках международных туристских организаций, а также политических и экономических союзов государств.

Для реализации национальной туристской политики и координации действий по достижению общественно значимых целей в этой области государство создает органы управления туризмом — национальные туристские администрации (НТА).

В силу ряда факторов политического и экономического характера в мировой практике существуют различные национальные системы организации управления и регулирования туризмом. С определенной долей условности можно говорить о трех моделях государственного управления туризмом. Первая модель предполагает отсутствие НТА как таковой: все вопросы решаются на местах и на основе принципов рыночной «самоорганизации». В качестве основного примера можно привести США. Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, сосредоточивающего в своих руках контроль над сферой туризма. Она распространена в целом ряде стран, успешно развивающих прием иностранных туристов (Турция, Греция! Египет, Тунис, Мексика и др.). Третья модель предполагает, что национальная туристская администрация входит в состав одного из многоотраслевых министерств, чаще всего с экономическим уклоном (Испания, Франция, Италия, Россия).

В Республике Беларусь органом государственного управления в сфере туризма является Министерство спорта и туризма, на которое возложена ответственность за проведение государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма.

Лицензирование туристской деятельности является составной частью системы регулирования туризма. Порядок и условия лицензирования туристской деятельности регулируются Положением о лицензировании туристской деятельности, которое разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь «О туризме».

В Республике Беларусь в сфере туризма лицензированию подлежит собственно туристская деятельность в целом (с подвидами — туроператорская и турагентская); лицензирующим органом является Министерство спорта и туризма.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

♦ заявление установленного образца;
♦ нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
♦ копию извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика (УНН);
♦ справку об отсутствии задолженности в бюджет (для действующих предприятий);

♦ копию документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию руководителя и сотрудников предприятия;
♦ штатное расписание с указанием окладов сотрудников;
♦ копию договора об аренде офисного помещения или информацию о наличии у соискателя на праве собственности зданий и сооружений, используемых им для осуществления туристской деятельности;
♦ документ об оплате лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии.

Лицензирующий орган в установленный срок (не более 30 дней) принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии. В случае положительного решения соискателю выдается лицензия на осуществление туристской деятельности, срок действия которой составляет 5 лет. По заявлению лицензиата срок действия лицензии по его окончании может быть продлен в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие принадлежащих или используемых соискателем лицензии объектов лицензионным требованиям и условиям.

Важнейшим инструментом государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей туристских услуг является стандартизация. Целью стандартизации в сфере туризма, согласно ГОСТ 28681.0—90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания», являются нормативное обеспечение повышения уровня качества и эффективности туристского и экскурсионного обслуживания и защита интересов потребителей услуг.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях, отличающихся в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политехнического региона мира принимают стандарт. В зависимости от уровня, на котором осуществляется стандартизация, различают международную, региональную и национальную стандартизацию.

В сфере туристско-экскурсионного обслуживания используют следующие категории: стандартные стандарты (ГОСТ), национальные стандарты (ГОСТ Р), стандарты предприятий (СТП).

Процесс стандартизации в туризме тесно связан с вопросам» качества услуг. При разработке государственных стандартов должен учитываться опыт зарубежных стран и организаций, в частности ВТО, Международной организации по стандартизации (ИСО), Европейской законодательной комиссии ООН, Европарламента.

Важным элементом системы государственного регулирования туризма, обеспечения безопасности услуг и наиболее признанным в мире способом независимого подтверждения (оценки) их соответствия установленным требованиям является сертификация. Использование сертификации создает предпосылки и условия для успешного решения ряда важнейших социально-экономических проблем и задач, способствует интеграции отдельных государств в мировую экономику; Сертификация может быть как обязательной, так и добровольной.

В случае несоответствия туристских услуг установленным требованиям, отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение,знака соответствия.


Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Позвонить:

Еще из раздела Организация туризма

    При формировании тура и его составляющих возможны два варианта работы: подготовка индивидуальных туров и подготовка пэкидж-туров. В первом случае формирование программы и комплектование состава услуг производятся по желанию и при непосредственном ...
    подробнее
      Средства размещения туристов, под которыми понимают любой объект регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки, составляют основу туристской индустрии. В многообразии имеющихся средств размещения особое место принадлежит гостиничной ...
      подробнее
        Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, ...
        подробнее




        © 2006-2019
        ИП Антонович А.С.
        +375-29-5017588
        +375-29-1438110

        Сайт работает на платформе Nestorclub.com