поиск по сайту

Конституционные принципы избирательного права



К числу основных конституционных принципов избирательного права относятся принцип всеобщности избирательного права, равенства, свободы волеизъявления, прямые или непрямые выборы, тайного голосования.

Всеобщее избирательное право - это принцип избирательного права, означающий, что в выборах могут участвовать все граждане, пользующиеся избирательными правами, за исключением несовершеннолетних и недееспособных. Данный принцип ограничен избирательными цензами.

Избирательные цензы (квалификации) — устанавливаемые конституцией или избирательным законом ограничительные условия допущения лица к пользованию избирательными правами. Избирательные цензы в той или иной степени искажают принцип всеобщности, но идея всеобщности не должна доводиться до абсурда. Поэтому юридические ограничения вполне оправданы. Избирательные цензы вводились начиная с XVII—XIX вв. Одними из старейших и распространенных были имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом имущества в форме недвижимости, денежном выражении, в форме уплаты определенной суммы налога и т.д.); ценз пола (избирательное право являлось привилегией мужчин)Лобразовательный ценз (необходимость иметь установлетый минимум образования) и др. В современный период большинство цензов избирательного права не действует или значительно сокращено. Конституционной практике различных стран известны следующие избирательные цензы: возрастной, гражданства, грамотности, образовательный, оседлости, пола, служебный и др. Избирательные цензы устанавливаются как для активного, так и для пассивного избирательного права. Для пассивного избирательного права, как правило, предусматриваются более жесткие цензовые требования:

— более высокий возрастной ценз (например, в США пассивное избирательное право в палату представителей предоставляется по достижении 25 лет, в сенат — 30 лет, на пост президента — не моложе 35 лет; во Франции возраст для депутата нижней палаты парламента составляет 23 года, в сенат — 35 лет, возраст для избрания на президентскую должность не установлен; в Италии для депутатов нижней палаты требуется возраст 25 лет, верхней — 40 лет, президентский пост требует достижения возраста не моложе 50 лет);


— ценз гражданства (быть урожденным, а не натурализованным гражданином, в частности, такое требование предъявляется к кандидату на пост президента США, Болгарии, Греции, Финляндии, Казахстана, Мексики, Монголии);

— завышенный ценз оседлости (в США кандидат в президенты должен проживать на территории страны не менее 14 лет, в Казахстане — не менее 15 лет);

— встречаются образовательные цензы (в Турции не могут быть избраны депутатами Великого Национального собрания лица, не имеющие начального образования, для Президента Республики, кроме возрастного ценза 40 лет, требуется высшее образование).

Законодательство ряда стран предусматривает легальные основания для лишения избирательных прав определенной категорий граждан: по решению суда лиц, отбывающих наказание в виде тюремного заключения, постоянно или временно лишенных политических прав, банкротов, должников государственной казны и т. д.

Равенство избирательного права означает, что избиратели имеют равное количество голосов и участвуют в выборах на равных основаниях.

Законодательство зарубежных стран допускает отступления от принципа равенства. Федеральный избирательный закон ФРГ 1975 г. в редакции 1993г. допускает отклонения в равенстве избирательных округов до 25%. Отклонения от принципа равенства допускаются в некоторых странах в иных (позитивных) целях — для обеспечения представительства таких групп избирателей, которые при общем подходе вряд ли смогли быть избранными в парламенты. Так, во Франции 12 мест в сенате резервируются за французами, проживающими за границей. Особое внимание уделяется обеспечению равного представительства мужчин и женщин. Во Франции в 2000 году в Избирательный кодекс внесены изменения, направленные на обеспечение равных избирательных прав мужчин и женщин. Установлено, что в каждом списке кандидатов разрыв между числом кандидатов каждого пола не может быть больше единицы. Если в списке число кандидатов не более шести, то он должен включать равное число кандидатов от каждого пола.

Прямыми выборами называются выборы, во время которых избиратель голосует непосредственно за кандидата в депутаты или другое выборное лицо.

В отличие от прямых непрямые выборы имеют две разновидности: косвенные и многостепенные. При косвенных выборах образуются избирательные коллегии, которые и избирают депутатов или других выборных лиц (косвенными выборами избирается Президент США, избирался Президент Финляндии до 1994 г.).

При многостепенных выборах депутаты нижестоящих выборных (представительных) органов избирают депутатов вышестоящих (представительных) органов (многостепенными выборами формируется Всекитайское собрание народных представителей КНР).

Принцип свободных выборов означает, что граждане участвуют в выборах добровольно, без государственного принуждения.

Значительная часть избирателей, удовлетворяющая всем установленным цензам и официально допущенная к участию в голосовании, тем не менее не является на избирательные участки в день выборов. Массового уклонения избирателей от участия в выборах получило название абсентеизма. Причин абсентеизма несколько:

— политический абсентеизм — выражение протеста политическим программам и платформам кандидатов;

— экономический и социальный абсентеизм — избиратель протестует против окружающей его жизненной реальности и неустроенности общества (чрезмерное расслоение общества на богатых и бедных, безработица, недостаточная социальная защищенность и т. д.) и выражает неверие в то, что баллотирующиеся кандидаты в состоянии изменить сложившуюся ситуацию;

— аполитический абсентеизм — безразличное отношение избирателей к политике и выборам.

Абсентеизм высок в Западной Европе (20—21%). Для преодоления этого негативного явления в ряде зарубежных стран (Австралия, Австрия, Бельгия, Греция, Италия, Люксембург, Португалия) введен обязательный вотум, означающий, что участие в выборах — долг, обязанность избирателя, а не его право. Согласно ст. 48 Конституции Италии осуществление избирательного права «является гражданским долгом». Невыполнение долга может повлечь моральное воздействие или определенные санкции (административные и даже уголовные). В Италии к гражданину, не явившемуся на выборы, применяются меры морального воздействия. В Люксембурге за вторую неявку - штраф 240 долларов. В Аргентине — штраф и отказ в назначении на государственную должность. Обязательное голосование способствует снижению уровня абсентеизма.

Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателей, создание условий для свободы выбора. Достигается это рядом организационных гарантий и правил, установленных законодательством о выборах:

— для заполнения бюллетеней избирателям предоставляются специально оборудованные кабины, в которых не допускается присутствие посторонних лиц;

—кабина для тайного голосования должна находиться на пути следования избирателя к избирательной урне (в КНДР кабины для голосования стоят в стороне от маршрута избирателя к урне, тот, кто зайдет в кабину, сразу попадает в поле зрения органов госбезопасности);

— избирательные бюллетени не должны нумероваться (встречаются исключения: в Индии при выборах депутатов Народной палаты, несмотря на принцип тайного голосования, производится нумерация избирательных бюллетеней; на президентских выборах в Ираке в 2002 г. избиратели голосовали именными бюллетенями, в которых указывалась не только фамилия избирателя, но и домашний адрес);

— заполненные бюллетени опускаются в ящики, исключающие возможность доступа к бюллетеням до окончания времени голосования и начала подсчета голосов;

— во избежание подтасовок бюллетеней широко внедряются специальные электронные машины для голосования.




Если Вас заинтересовали описанные в статье товары или услуги, Вы можете:
Позвонить:
Поделиться
Еще из раздела конституционное право зарубежных стран
Новейшие конституционные изменения в зарубежных странах Организация проведения референдума. Формула референдума Органы конституционного контроля (надзора) Основные модели (системы) самоуправления и управления в зарубежных странах





© 2006-2016 ИП Антонович А.С.
+375-29-5017588
+375-29-1438110